企業是我國創新研發的重要主體，而試驗發展經費是各類企業研究與試驗發展經費貢獻的主體，企業試驗發展經費已經占據了各類企業研究與試驗發展經費的主導地位。全國人大代表、貴州磷化集團董事長何光亮認為，雖然科技部、財政部、國家稅務總局、國家統計局已經出臺了一系列指導性文件和政策措施，規范企業研發投入，支持企業加大研發力度。但是，作為創新主體的企業創新激勵機制仍需健全，研發投入仍需加強，各監管單位、中介機構的認識必須統一、到位。
企業創新績效與加大科技投入密不可分
何光亮指出，創新是發展的第一動力。從國際上看，新一輪科技革命和產業變革正在加速興起，創新戰略競爭在綜合國力競爭中的地位日益重要；從國內來看，我國依靠要素成本優勢驅動經濟發展方式的空間有限，消耗資源和破壞環境的發展老路難以持續，在未來國際競爭新格局下也沒有競爭力。
目前，我國已成為全世界唯一擁有聯合國產業分類當中全部工業門類的國家，在世界500多種主要工業產品當中，我國有220多種工業產品產量占居全球第一，企業創新績效蔚為壯觀，這與我國眾多企業按照國家戰略部署，加大科技投入密不可分。
《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》要求，提升企業技術創新能力，鼓勵企業加大研發投入，完善科技創新體制機制等目標。何光亮表示，在實際工作中，企業研發投入歸集、稅收優惠政策享受方面仍有一些值得重視的問題存在。一方面，企業研發體制與機制尚不健全，對研發活動及研發費用認識不到位，“兩張皮”問題長期存在。另一方面，監管機構、中介機構各部門對企業研發活動及研發費用認識不一、標準不一、要求不一。
讓企業放開手腳全力投入到研發活動中
作為一種寶貴資源，磷石膏無害化處置和產業化綜合利用，一直是阻礙磷化工行業健康持續發展的最大難題。貴州磷化集團作為全國磷化工行業龍頭企業，十余年前就已開展磷石膏無害化堆存和磷石膏建材產業的探索實踐，全力推進磷石膏資源化、價值化、產業化綜合利用，加大技術攻關和市場開拓力度，在建材領域、化工領域、土壤改良領域、高分子材料填料領域等方面的應用場景不斷拓寬，取得了階段性成效。
“只要政策引導好，加大技術突破，我國磷石膏完全可以全部、高效、高價值地資源化利用。但此項事業僅靠個別省份、幾家企業來推動是不夠的，需要國家力量來頂層設計、高位推動，才能形成氣候、破解難題。”何光亮認為。
何光亮建議，科技部、財政部、國家稅務總局、國家統計局及相關中介機構嚴格按照國家“十四五”發展規劃綱要，進一步明確各項稅收優惠政策的企業研發活動與研發費用邊界核算體系，明確研發活動邊界，統一研發費用的歸集標準，對研發、創新全過程發生的相關研發費用做到應統盡統；國家適當簡化企業研發證明相關材料，避免重復采集，減輕企業負擔，讓企業放開手腳，全力投入到研發活動中；國家制定磷石膏全國“產消平衡”和“存量消納”計劃，對“十四五”、“二O三五”期間磷石膏處置特別是產業化利用路徑進行清晰規劃，著力攻克相關技術瓶頸，整合生態環保、資源開發、研發創新、標準體系、物流運輸、稅收等方面的扶持政策，形成政策合力，促進全社會共同關注、參與、助力磷石膏產業化市場化綜合利用。
1、“國際在線”由中國國際廣播電臺主辦。經中國國際廣播電臺授權，國廣國際在線網絡（北京）有限公司獨家負責“國際在線”網站的市場經營。
2、凡本網注明“來源：國際在線”的所有信息內容，未經書面授權，任何單位及個人不得轉載、摘編、復制或利用其他方式使用。
3、“國際在線”自有版權信息（包括但不限于“國際在線專稿”、“國際在線消息”、“國際在線XX消息”“國際在線報道”“國際在線XX報道”等信息內容，但明確標注為第三方版權的內容除外）均由國廣國際在線網絡（北京）有限公司統一管理和銷售。
已取得國廣國際在線網絡（北京）有限公司使用授權的被授權人，應嚴格在授權范圍內使用，不得超范圍使用，使用時應注明“來源：國際在線”。違反上述聲明者，本網將追究其相關法律責任。
任何未與國廣國際在線網絡（北京）有限公司簽訂相關協議或未取得授權書的公司、媒體、網站和個人均無權銷售、使用“國際在線”網站的自有版權信息產品。否則，國廣國際在線網絡（北京）有限公司將采取法律手段維護合法權益，因此產生的損失及為此所花費的全部費用（包括但不限于律師費、訴訟費、差旅費、公證費等）全部由侵權方承擔。
4、凡本網注明“來源：XXX（非國際在線）”的作品，均轉載自其它媒體，轉載目的在于傳遞更多信息，豐富網絡文化，此類稿件并不代表本網贊同其觀點和對其真實性負責。
5、如因作品內容、版權和其他問題需要與本網聯系的，請在該事由發生之日起30日內進行。
